В 2013 году Президент России Владимир Путин объявил развитие Дальнего Востока приоритетом на весь XXI век; позже к зоне ответственности Минвостокразвития добавили и Арктику. для управления этим курсом создали отдельное министерство и целую систему мер поддержки экономики и социальной сферы, а стратегическое руководство взял на себя вице‑премьер Юрий Трутнев. Задача была понятной: перевести регион из планово‑дотационной модели советского периода, где уже были разведанные ресурсы, крупные стройки и энергетика, в новую экономику с конкурентными условиями для инвестиций.
За десять лет под эту задачу сформирован фактически новый раздел федерального законодательства: принято 90 законов, которые закрепили особые режимы развития для Дальнего Востока и Арктики. на карте появились территории опережающего развития, Свободный порт Владивосток, специальный режим для Курильских островов и крупнейшая в мире преференциальная зона для бизнеса в Арктике. Параллельно запущены массовые программы для людей и бизнеса: «Дальневосточный гектар», льготная ипотека, мастер‑планы развития городов, субсидии на социально значимые авиамаршруты и новая модель северного завоза. Многие из этих решений сначала опробовали на Дальнем Востоке, а затем распространили на другие регионы Севера, что подтвердило их устойчивость и эффективность.
Результат этой политики уже виден в статистике: в проекты с господдержкой вложено свыше 6,5–6,6 трлн рублей, создано более 1,3 тыс. новых предприятий и 193 тыс. рабочих мест. по темпам роста инвестиций, промышленного производства, ввода жилья Дальний Восток за десятилетие опередил среднероссийские показатели примерно на треть. Это напрямую отражается в региональных бюджетах: в среднем собственные доходы дальневосточных субъектов выросли в 2,3 раза, а у тех, кто позже вошёл в округ, — ещё быстрее; у Забайкалья и Магаданской области рост почти четырёхкратный. при этом в докладе подчёркивается: инвестиции рассматриваются не как цель, а как инструмент для главной задачи — повышения благополучия жителей и качества повседневной жизни на Дальнем Востоке и в Арктике.
Социальный блок опирается на несколько крупных программ. Более 160 тыс. человек получили бесплатные участки по программе «Гектар» для строительства жилья или запуска своего дела, а свыше 170 тыс. семей приобрели новое жильё по льготной дальневосточной ипотеке. для привлечения востребованных специалистов в регионы действует программа арендного жилья: уже более 3 тыс. человек заселились в новые квартиры по сниженной ставке, а всего планируется более 12 тыс. таких квартир. Единая авиакомпания «Аврора» в 2025 году перевезла около 1,7 млн пассажиров, а федеральная система субсидирования перелётов делает авиасообщение внутри макрорегиона более доступным.
Отдельное внимание уделяется базовым услугам — образованию, медицине и городской среде. по программе «Приоритет 2030. Дальний Восток» четвёртый год модернизируются университеты, что уже привело к четырёхкратному росту числа абитуриентов из других регионов: сейчас каждый десятый студент приезжает учиться на Дальний Восток, а к 2030 году планируется довести эту долю до 30%. Одновременно создаются современные мастерские в колледжах, ориентированные на рабочие специальности, которые требуются на новых производствах. для повышения доступности медицины регионам выделяют дополнительные средства на санитарную авиацию и обслуживание жителей удалённых населённых пунктов, а градостроительные решения закрепляются в мастер‑планах.
По поручению Президента реализуются мастер‑планы 25 дальневосточных городов: всего запланировано более 1 тыс. объектов с общим объёмом финансирования около 3,6 трлн рублей. Уже построено 233 объекта — от парков и набережных до спорткомплексов и социальных учреждений, ещё 384 проекта находятся на стадии активного строительства, включая крупные инфраструктурные и промышленные объекты. в докладе подчёркивается, что помимо благоустройства и комфорта ключевая идея мастер‑планов — создание рабочих мест с более высокой продуктивностью и доходом, чтобы рост зарплат дальневосточников и северян стал устойчивым трендом, а не разовой мерой.
На человеческий капитал в госуправлении работает программа «Муравьёв‑Амурский 2030», которую Президент поддержал четыре года назад. Её особенность в том, что молодых управленцев не просто обучают на лекциях, а погружают в реальный процесс управления регионами, используя «командную игру» дальневосточных губернаторов, которые регулярно обменяются практиками и соревнуются по результатам. за время реализации программы её окончили 207 человек, 138 уже заняли должности в органах власти, многие переехали на Дальний Восток из других регионов; целевой ориентир — подготовить к 2030 году около 300 новых управленцев, при том что конкурс в 2025 году достиг 160 человек на место.
Все достигнутые показатели рассматриваются как «первый шаг» к долгосрочному развитию: по поручению Президента подготовлена новая стратегия развития Дальнего Востока до 2036 года. Документ нацелен на запуск нового экономического цикла с учётом глобальных технологических трендов: от строительства новых атомных станций в Приморье и Хабаровском крае до глубокой переработки сырья и создания интегрированных производственных кластеров, где энергетика, транспорт и социальная инфраструктура планируются как единое целое. в стратегию включены направления по развитию радиоэлектроники, робототехники, беспилотных систем и биотехнологий, а также задача обеспечить авиационную доступность макрорегиона за счёт отечественных самолётов на всех маршрутах, чему, в частности, способствует ввод полностью российского Ил‑114.
С 2019 года Минвостокразвития также отвечает за социально‑экономическое развитие Арктической зоны, которая занимает около 28% территории России при очень низкой плотности населения и характеризуется тяжёлыми климатическими условиями и высокой стратегической значимостью. в докладе выделено пять ключевых причин важности Арктики: вопросы национальной безопасности, крупные запасы углеводородов и металлов, логистический потенциал Трансарктического транспортного коридора, необходимость создания достойных условий жизни и влияние региона на глобальный климат. Центральным элементом транспортной схемы является Северный морской путь: по Единому плану его развития до 2035 года грузопоток за десятилетие почти вырос в десять раз, а транзитные перевозки в 2025 году достигли рекордных 3,2 млн тонн; уже построены новые атомные ледоколы, суда аварийно‑спасательного флота и запущены спутники.
Для устойчивого снабжения северных территорий в 2024 году принят федеральный закон о северном завозе, а Минвостокразвития назначено федеральным координатором этой работы. Вводится система бюджетных кредитов, создан Единый морской оператор под управлением «Росатом Арктика», разрабатывается информационная система для планирования и контроля поставок; в 2025 году план северного завоза был выполнен полностью. Отмечается, что это не «волшебная палочка», а сложный комплекс логистики и управления рисками, от которого зависит топливо и базовые товары для стратегически важных арктических и дальневосточных регионов.
Арктические мастер‑планы охватывают более 500 мероприятий с общим объёмом порядка 3 трлн рублей: 83 объекта строятся, 59 в планировании, 33 уже введены. на Арктику распространяются основные дальневосточные программы: льготная ипотека и «арктический гектар», которыми уже воспользовались десятки тысяч жителей; продолжает обновляться жилищный фонд и объекты ЖКХ, благоустраиваются дворы в военных городках. Программа «Дети Арктики» позволила более 33 тыс. детей за четыре года отдохнуть на южных курортах, а для коренных малочисленных народов создаются логистические центры, мобильные комплексы и производственные базы для переработки продукции традиционных промыслов.
В 2020 году были утверждены базовые документы по государственной политике в Арктике до 2035 года, но из‑за изменения геополитической обстановки стратегия уже актуализирована до 2050 года. Среди стратегических приоритетов названы национальная безопасность, качество жизни, развитие минерально‑сырьевых центров, дальнейшее формирование Трансарктического транспортного коридора, экология и адаптация к климатическим изменениям, а также технологическое и промышленное развитие.
Завершая доклад, Алексей Чекунков подчеркнул, что победа в специальной военной операции — общенациональная задача, а Дальний Восток и Арктика традиционно несут особую нагрузку по военной службе и защите рубежей. Министр поблагодарил дальневосточников и северян, включая сотрудников органов власти и корпораций, участвующих в боевых действиях, и заявил, что министерство, помимо социально‑экономических задач, выполняет все поручения, связанные с обеспечением Победы. при этом он напомнил: хотя президентский горизонт развития поставлен «на целый век», каждый день работы уже сейчас влияет на жизнь людей и на выполнение приоритетов страны, а курс на ускоренное развитие Дальнего Востока и Арктики будет продолжен.
4 года назад
|Наталия Харланова
1 год назад
|Наталия Харланова
1 год назад
|Наталия Харланова